各县区商务主管部门，市发改委、公安局、交运局、财政局、农业农村局、外事办、投促局、市场监督管理局、行便局、税务局，日喀则经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会，日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关、吉隆边检站、聂拉木边检站、亚东边检站、里孜边检站、人行日喀则分行、农行日喀则分行、邮政管理局、日喀则火车站：

《日喀则市开展2026年跨境贸易便利化专项行动若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

特此通知。

                    日喀则市商务局

                    2026年5月21日

日喀则市开展2026年跨境贸易便利化专项

行动若干措施

为深入贯彻落实海关总署《2026年跨境贸易便利化专项行动政策措施》，充分释放国家贸易便利化政策红利，畅通面向南亚开放的重要通道，提升日喀则市跨境贸易便利化水平，推动外贸稳规模、优结构、提质效，制定以下工作措施。

一、深化通关监管模式创新

（一）优化重点商品出口监管。持续深化通关监管模式创新，为新能源汽车、光伏、锂电池等“新三样”产品提供“一票多车”申报，为活畜、亚东鲑鱼、亚东木耳、苹果、核桃、青稞制品等农畜产品、冷链生鲜产品开通绿色通道、提供24小时预约申报与“7×24”全天候通关及预约报关、提前审核、即报即检即放“一站式”通关服务。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关

配合单位：市商务局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会

（二）实施进口商品差异化检验监管。推动吉隆口岸进境水果指定监管场地投入运营，服务企业进口水果产品。推行“食药同源”，扩大尼泊尔中药材进口，开通专用绿色通道，提供全程指导、快检快放便利服务。

责任单位：吉隆边合区管委会，吉隆海关，市市监局

配合单位：市农业农村局、商务局

（三）优化“港岸联动”监管模式。依托日喀则国际陆地港出口查验功能，逐步实现“陆港申报、属地查验、口岸直通”监管模式覆盖至除危险品外所有出口品类。强化陆地港集约化管理和智能审图能力，完善辖区海关监管结果互通共用、执法结果互认工作机制，实现陆地港查验且在途监管无异常的货物在辖区口岸“卡口自动验放”。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、里孜口岸管委会

配合单位：市商务局，吉隆边检站、聂拉木边检站、里孜边检站

（四）提升贸易合规管理水平。推进吉隆口岸危化品存储场地建设，严格规范第9类危险品出口监管。加强口岸传染病防控，严厉打击走私，强化出口管制货物单证审核与数据比对，严防战略资源、两用物项违规出口。完善“事前预防、事中复核、事后检查”案件质量管控机制，依法规范违法违规行为处置。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关

配合单位：市商务局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、里孜口岸管委会

二、优化外贸新业态服务

（五）促进跨境电商进出便利。依托日喀则国际陆地港、吉隆边合区，引进培育跨境电子商务企业。指导企业用好跨境电商出口海外仓（海关9810监管模式）货物“离境即退税、销售后再核算”相关政策。推动日喀则国际陆地港保税监管仓库、出口监管仓库投入使用，拓展保税物流功能，因地制宜拓展其他跨境电商业态。

责任单位：市商务局，日喀则经开区管委会、吉隆边合区管委会

配合单位：市税务局，日喀则海关、吉隆海关

（六）支持集拼分拨业务发展。推动日喀则国际陆地港“运贸一体化”发展，加强国际陆地港出口货物查验场配套转运能力，引导企业开展出口货物的集拼、申报、理货、分拨等业务。引导邮政、快递企业在吉隆边境经济合作区、樟木口岸建设跨境寄递、国际快件处理设施，探索开展市场采购、跨境电商等多种业态小额包裹集拼模式。

责任单位：市交运局、邮政管理局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会

配合单位：市商务局，日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关

（七）提升国际展会服务水平。结合日喀则南亚商品交易市场常态化运营及其他国际化展会举办工作，优化展品出入境通关服务和保税监管工作。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关

配合单位：市商务局，吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、里孜口岸管委会

三、提升跨境物流运输效能

（八）促进多式联运高效运行。优化日喀则南亚班列货物铁公联运监管模式，推动南亚班列运输货物在陆地港优先报关、优先查验、优先放行，提升多式联运监管效能。推进日喀则国际陆地港货运枢纽建设，完善仓储、装卸、中转等配套设施，强化枢纽集疏运能力，实现铁公联运无缝衔接、高效运转。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关，经开区管委会

配合单位：市交运局、商务局，吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、里孜口岸管委会，日喀则火车站

（九）提高国际公路运输发展水平。高效开展国际道路运输货运企业备案，提升进出境运输工具国际道路运输许可证、跨境运输驾驶员护照等出入境证件办理效率。落实《中华人民共和国政府和尼泊尔政府国家运输协定》，加快推动两国国际运输车辆《国际道路运输通行证》互换工作,推动中国籍货车出境至尼泊尔口岸货场运输货物。加强跨境运输边民驾驶员队伍建设。

责任单位：市交运局，亚东县、聂拉木县、吉隆县、仲巴县

配合单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关，吉隆边检站、聂拉木边检站、里孜边检站、亚东边检站，市公安局、商务局、外事办，吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会

四、加强数智口岸建设

（十）加快完善口岸基础设施。推动樟木口岸出口货物查验场投入使用。完成日喀则国际陆地港出口货物查验场业务系统、樟木镇中尼互市贸易交易中心信息化、里孜口岸基础设施及电力改造等项目建设，新建里孜口岸限定区域红外监控入侵报警系统项目，推动里孜口岸边民互市贸易场所投入使用。推进各口岸货物查验场、实验室、边民互市贸易海关监管场所、国门联检大楼、物流仓储区等重点场所升级改造。重启、升级H986大型集装箱检查系统、CT机等智能查验设备。

责任单位：亚东县、聂拉木县、吉隆县、仲巴县，市商务局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会

配合单位：市发改委、财政局，日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关，吉隆边检站、聂拉木边检站、里孜边检站、亚东边检站

（十一）深化“智慧通关”场景应用。升级吉隆海关“天路e点通”智慧项目，推广H986大型集装箱检查系统、CT机、X光机等智能查验设备“机检为主、人工为辅”的货物查验模式，利用智能审图技术自动比对货物信息，实现货运车辆快速通关。依托新建日喀则海关“业务运行监控指挥中心”，提升对外贸统计分析、监控和在途监管货物的协同处置和联动服务能力。在樟木口岸重建期间创新推广“一表控”监管模式，在吉隆口岸试点推广边民互市贸易“云申报”。新建日喀则外贸公共信息服务平台，运用可公开口岸外贸数据为企业提供办事指南、政策解读、气象预警等信息服务。深化亚东海关“智慧边民互市贸易”场景链建设，推动智能卡口建设，新增智能申报终端等智能化设备，提升监管智能化、精准化、高效化水平。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关，市商务局

配合单位：经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、里孜口岸管委会

（十二）完善国际贸易“单一窗口”对企业服务功能。支持企业应用中国（西藏）国际贸易“单一窗口”系统各项业务线上办理功能，为企业提供进出口货物申报、口岸收费项目查询、货源与物流车源信息对接、尼泊尔边民进出境管理认证等服务，便利企业跨境贸易开展。

责任单位：市商务局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会

配合单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关

 五、强化对企综合服务

（十三）支持外贸市场主体经营发展。在上海等省市定期开展日喀则外贸口岸发展推介活动，吸引外贸主体注册落地，加强外经贸发展专项资金等对跨境电商、海外仓、海外参展等工作支持力度。优化缩减外贸企业注册备案手续办理时限，符合要求的在3个工作日内办结营业执照、海关进出口主体备案等手续。定期召开日喀则外贸政企圆桌对话会，凝聚外贸发展合力。推动知名外贸综合服务企业与本地外贸企业开展订单匹配对接，增加出口国别、品类和货量。支持外贸新业态发展，建设沪藏技术交易和成果转化中心，组织企业参与中国（上海）国际技术进出口交易会，实现技术贸易突破。实施“首单外贸”培育计划，为青稞制品、藏毯、氆氇、藏香、啤酒、亚东鲑鱼等日喀则特色产品提供实验室检测、注册管理和信息服务。指导企业用足用好尼泊尔100%税目产品零关税优惠待遇、RCEP自贸协定关税减让、西藏自用物资进口等各类税收优惠政策，充分释放税收优惠政策红利。释放企业主动披露政策红利，对企业主动披露、危害后果轻微的违规行为依法依规减轻或不予行政处罚。

责任单位：市发改委、商务局、投促局、市监局、行便局，日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关

配合单位：各县（区），市税务局

（十四）培育支持高资信企业。聚焦生产加工、代理报关、国际物流领域重点企业，常态化开展AEO企业培育认证政策宣讲辅导，通过海关“一企一策”工作机制，培育1家以上日喀则AEO企业。指导相关银行机构，主动对接AEO企业融资需求，加大在首贷、信用贷、续贷等方面的金融支持。优化国际贸易结算，办理付税担保、进出口业务额度贷款，免担保进口压汇、免担保开具信用证，农业银行海外业务磋商平台推荐。

责任单位：日喀则海关、吉隆海关、聂拉木海关、亚东海关，人行日喀则市分行，农行日喀则市分行

配合单位：市商务局，经开区管委会、吉隆边合区管委会、聂拉木口岸管委会、亚东边贸管委会、里孜口岸管委会

（十五）提高跨境贸易人民币结算便利化水平。推进跨境人民币“首办户”专项拓展行动，为企业量身定制跨境投资、贸易结算、汇率避险等为一体的外汇服务方案。推动贸易外汇收支企业名录登记“银行办”改革和特殊退汇免于登记改革，便利企业跨境贸易外汇业务办理。加大运用“电汇+信用证”组合结算模式，缩短跨境贸易汇款周期。指导商业银行建立外汇登记和资金汇划业务“一站式”办理模式，做到外汇登记“即时审批、当日办结”，确保跨境投资和贸易结算资金快速汇划。

责任单位：人行日喀则市分行

配合单位：市商务局